김용범 대통령실 정책실장(왼쪽)과 구윤철 부총리 겸 기획재정부 장관이 미국과의 관세 협상 후속 논의를 마치고 19일 인천국제공항 제2터미널을 통해 귀국하고 있다. 김 실장은 “방미 전보다는 경주 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 계기로 관세 협상이 타결될 가능성이 커졌다”면서도 “한두 가지 쟁점에 추가 협상이 필요하다”고 했다. 문경덕 기자">

김용범 대통령실 정책실장이 미국 워싱턴DC를 방문해 한·미 관세협상 후속 협의를 마치고 귀국하면서 “대부분의 쟁점에서 실질적 진전이 있었다”며 “다만 여전히 조율이 필요한 쟁점이 한두 가지 남았다”고 말했다. 미국을 방문하기 전과 비교해서 협상에 진전이 있다고 밝혔지만 이번 방미에서 결론을 내지는 못했다는 해석이 나왔다. 경주 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 계기로 오는 29일 열리는 한·미 정상회담까지 최종 담판이 가능할지가 관건이다.

김 실장은 19일 인천국제공항 입국장에서 취재진과 만나 “대부분의 쟁점은 의견 일치를 봤는데 조율이 필요한 부분이 남아 있다”며 “이번 협의의 성과를 토대로 협상이 원만하게 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 그는 지난 16일 미 상무부 청사에서 하워드 러트닉 장관과 두 시간가량 막바지 협상을 벌였다. 김 실장은 “이번 방미 전보다는 APEC 정상회의 전에 협상이 타결될 가능성이 높아졌다고 볼 수 있다”며 “대한민국이 감내할 수 있는 범위 내에서, 상호 호혜적인 투자 프로그램이어야 한다는 데 의견이 근접해가고 있다”고 했다.

김 실장은 남은 쟁점이 무엇인지 구체적으로 밝히지 않았지만 핵심 쟁점인 3500억달러 대미 투자펀드 운용 방식과 이익 배분 등을 놓고 양국 간 이견이 여전한 것 아니냐는 해석이 제기됐다. 그는 앞서 이들 쟁점을 포괄한 ‘상업적 합리성’이라는 표현을 이날 사용하지 않았다. 김 실장은 “관계 부처와 심도 있게 검토해서 우리 입장을 전달하고, 추가 협상을 해야 한다”고 했다.

이런 가운데 도널드 트럼프 미국 대통령은 지난 17일 한국 일본 유럽연합(EU) 등을 거론하며 “미국으로 수천억달러, 심지어 조 단위 달러 자금이 들어오는 것이 공정하다”는 취지로 말했다. 김 실장 등 한국 협상팀과 러트닉 장관이 만난 직후 이 같은 발언이 나왔다는 점에서 트럼프 대통령이 여전히 ‘3500억달러 선불’ 입장을 고수하는 것 아니냐 관측이 있다. 이 밖에 18일(현지시간) 트럼프 대통령과 한국 기업 총수들의 골프 라운드가 변수가 될 것이라는 분석도 제기된다.

APEC 前 타결 실마리 찾나…"아직은 러트닉과 협상 단계"
韓협상팀 귀국…김용범 "관세협상 남은 쟁점 한두 가지"

지난 주말 미국 워싱턴DC에서 열린 한·미 장관급 관세협상은 대부분의 쟁점에서 합의점을 찾았지만 핵심 쟁점을 놓고선 견해차를 좁히지 못한 것으로 전해졌다. 협상을 마치고 19일 귀국한 김용범 대통령실 정책실장도 “아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 계기로 타결될 가능성이 커졌다”면서도 “조율이 필요한 남은 쟁점이 한두 가지 있다”고 설명했다.

한·미 양국은 오는 29일 열릴 것으로 예상되는 한·미 정상회담에서 공동성명 수준의 합의문을 끌어낸다는 목표로 협상할 계획인 것으로 알려졌다. 교착 상태에 빠진 미·중 협상과 미국의 내부 정치 상황 등으로 협상 전망을 예상하기가 쉽지 않다는 분위기도 감지된다.

◇협상 쟁점 한두 개로 좁혀져

김 실장과 구윤철 부총리 겸 기획재정부 장관, 여한구 산업통상부 통상교섭본부장 등 한국 협상팀은 지난 16일 하워드 러트닉 상무장관 등 미국 협상단과 만난 후 귀국했다. 김 실장은 이날 인천국제공항에서 “대부분 쟁점에서 상당한 의견 일치” “방미 전보다는 타결 가능성 커졌다” 등 다소 낙관적인 분위기를 전했다. 하지만 방미 전 협상 타결까지 기대한 분위기와 비교해 여전히 결론을 내지 못한 상황도 설명했다.

남은 핵심 쟁점은 3500억달러(약 480조원) 규모 대미 투자펀드의 투자 방식과 관련한 것으로 알려졌다. 강경화 주미대사도 17일 국정감사에서 “가장 큰 장벽은 3500억달러 투자금 구성 문제”라고 설명했다. 협상단 안팎에선 현금 투자 비중을 애초 5% 수준에서 일반적인 사모펀드 수준인 20~30%로 조정하는 방안을 제시했다는 관측이 나온다. 미국 측은 더 높은 현금 비중을 고수하고 있다는 설명이다.

도널드 트럼프 미국 대통령이 양국 협상 직후인 17일 한국 일본 유럽연합(EU) 등을 거론하며 “미국이 이들로부터 대규모 자금을 받는 게 공정한 것”이라고 거듭 주장한 것도 이런 관측을 뒷받침한다. 협상에 정통한 한 관계자는 “아직은 트럼프 대통령의 결단만 남은 상황은 아니다”고 전했다.

한·미가 통화스와프 체결 등을 통해 한국 외환시장의 충격을 완화하는 방안에 대해선 양국이 공감대를 형성한 것으로 전해졌다. 구 부총리는 이날 인천국제공항에서 통화스와프 논의에 진전이 있었느냐는 질문에 “통화스와프는 (협상) 본체가 아니다”며 “(한·미 관세) 협상이 되고 나면 거기에 따라서 결정될 문제”라고 답했다.

김 실장도 “(3500억달러 투자로) 한국 외환시장에 미치는 충격에 대해서는 미국 측이 충분히 인지하고 이해했다”고 강조했다.

◇한·미 정상회담에서 공동성명 발표

애초 양국 안팎에선 주말 연쇄 협상 가능성도 거론됐지만 장관급 추가 협상은 열리지 않았다. 미국에 남아 있는 김정관 산업부 장관은 18일(현지시간) 조지아주의 LG에너지솔루션 공장 건설 현장 등을 방문한 뒤 20일 귀국할 예정이다. 김 실장은 한두 가지 남은 쟁점에 대해 “관계 부처들과 심도 있게 검토해서 우리 입장을 (미국 측에) 전달해 추가로 협상해야 한다”고 설명했다. 입장 차가 있는 쟁점에 대해선 양국 정부가 추가 협상안을 낼 것이라는 의미로 해석됐다.

한 통상 전문가는 “첫 한·미 정상회담 당시에도 회담 직전까지 10여 차례 화상 협상을 한 것으로 안다”며 “타결 전까지 다양한 방식의 협상이 이어질 것”으로 예상했다. 이번 협상 결과는 경주에서 열리는 양국 정상회담의 주요 의제와 직결된다.

양국은 한·미 정상회담에서 조건부 합의나 공동성명 수준의 합의를 한다는 목표를 세운 것으로 알려졌다. 한국보다 먼저 관세협상을 타결한 일본도 정상회담에서 공동성명 형태의 원칙적 합의안을 우선 발표한 후 세부 내용은 대미 투자 양해각서(MOU) 서명과 행정명령 등으로 확정했다. 일각에서는 최근 격화하는 미·중 패권 갈등이 한·미 관세협상에 영향을 줄 수 있다는 분석도 나온다. 허정 한국국제통상학회장(서강대 경제학과 교수)은 “미국이 외환시장 안정 방안에 ‘이해한다’며 양보 의사를 내비친 것에 화답하듯 한국도 현금 비중 등에서 일정 부분 유연한 태도를 보이는 것이 중요하다”고 말했다.

한재영/이광식 기자/워싱턴=이상은 특파원/김리안 기자 jyhan@hankyung.com